日前，财(cái)政(zhèng)部(bù)会计(jì)司、国(guó)务院国资委财管(guǎn)运(yùn)行(xíng)局(jú)、证监会(huì)会(huì)计部(bù)有(yǒu)关负责人(rén)就《国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有关(guān)问题，回答了(le)记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益。企业通过规范的流程、科(kē)学(xué)的评价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任能力强、执业(yè)质量高的会计师事务所，有利于保证(zhèng)审计报告的质量。当(dāng)前，国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所相(xiāng)关(guān)工作尚存在制度不完(wán)善、流程(chéng)不规范等问题，制约(yuē)审计质量的提高。一是会(huì)计师(shī)事务所选(xuǎn)聘流(liú)程(chéng)亟待规范。部分企业选聘会(huì)计师事务所(suǒ)时，未明(m喝康宝莱奶昔减下来会反弹吗，康宝莱奶昔减肥成功后会不会反弹íng)确具(jù)体评分(fēn)标准。二是恶(è)性竞争现象仍有(yǒu)发(fā)生。个别(bié)企(qǐ)业在(zài)招(zhāo)标过程(chéng)中简单把低价作为(wèi)选聘的(de)首要条件，个别会计师事务所(suǒ)以远低于项目成本(běn)为代价承接业(yè)务(wù)，引发(fā)恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入(rù)不(bù)足(zú)，审(shěn)计质量(liàng)难以得到有(yǒu)效保证。三(sān)是(shì)会计师(shī)事务所轮(lún)换政策有(yǒu)待健全完(wán)善。各类(lèi)国企(qǐ)做法不一，执行尺度(dù)不(bù)一，亟需(xū)形成统一规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审计风(fēng)险之间的合(hé)理平衡。四是(shì)审计委员(yuán)会责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进(jìn)一步规范财务审计秩序 促进(jìn)注册(cè)会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明确要求推进以质量为导(dǎo)向(xiàng)的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落(luò)实上述要求(qiú)，保护会计师事务(wù)所(suǒ)和(hé)利(lì)益相关(guān)方的(de)合法(fǎ)权益，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平(píng)竞(jìng)争，推动提(tí)升审(shěn)计(jì)质量，财政部会同国务院国资委(wěi)、证监(jiān)会制定(dìng)印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了哪些过(guò)程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文(wén)印发后，我们(men)即(jí)启动了(le)《选聘(pìn)办(bàn)法》的制(zhì)定工(gōng)作(zuò)，开展了针对(duì)性的调(diào)查研(yán)究，会同国(guó)务院国资(zī)委、证监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关(guān)单位意(yì)见、组织专家专题研讨基(jī)础上，形(xíng)成(chéng)了征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法（征求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求(qiú)意见(jiàn)，共收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内(nèi)容(róng)全(quán)面、指导性强、可操(cāo)作性高，有助于推进建立以质(zhì)量(liàng)为导向的(de)会计师事(shì)务所选聘(pìn)机(jī)制，有助于(yú)规范国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)行为，促进注(zhù)册会计(jì)师行业(yè)的公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质量。同时，部(bù)分反馈意见提出了一(yī)些具体的修(xiū)改建议。我们(men)对所有反馈意见进行(xíng)了认(rèn)真梳理(lǐ)，并充分吸收(shōu)采纳。在反复(fù)研讨、征求相关部(bù)门意(yì)见(jiàn)的基础上，对(duì)征求意见稿(gǎo)作了进一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容是(shì)什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》主要(yào)包含五(wǔ)方面内容：一是总体(tǐ)说明，主要(yào)包括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企业(yè)范围、适用的选聘事项等。二是(shì)选聘重点流程规范，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环(huán)节、评价要(yào)素(sù)、质量管理水平和审(shěn)计费用的分(fēn)值权重(zhòng)、具体评(píng)分标准、最高限(xiàn)价(jià)、审(shěn)计(jì)费用浮动(dòng)等事项进行(xíng)规定(dìng)。三是会(huì)计(jì)师事务所轮换、项目(mù)合伙人(rén)和注册会(huì)计(jì)师轮换、信息披露等重(zhòng)点事项(xiàng)规范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突(tū)出(chū)质(zhì)量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规(guī)定，质量管(guǎn)理水(shuǐ)平的分值权重应不(bù)低于40％，审(shěn)计费用报价(jià)的分值权重应不高(gāo)于(yú)15％。要求(qiú)将(jiāng)所(suǒ)有会计(jì)师事(shì)务所的报价平(píng)均值作为(wèi)选(xuǎn)聘基(jī)准(zhǔn)价，并给(gěi)出了审计费(fèi)用报价得分公式。评价要素至少应当包(bāo)括审计费用报价、事(shì)务所资质条(tiáo)件(jiàn)、执业记录、质量(liàng)管理水平、工作方案、人力(lì)及其他资源配备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力(lì)水平等。